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应由气象部门检测

2020-02-09 19:36

今年3月上任以来,温岭市中介监管办公室副主任江维斌时刻感受到压力,这份压力多半源于企业的期盼和诉求:行政审批能不能再快一些?

据温岭市行政服务中心统计,目前,温岭企业投资项目平均审批时长4个月至6个月,中介环节就占三分之二以上。

作为行政审批的重要环节,中介服务的问题不解决,行政审批速度再快也只是在“空转”。由此,一场改革被提上日程。

他们又是如何获得“垄断权”的?据了解,这些中介机构不少从行政审批主管部门中“脱胎”而来,虽然戴上了企业的帽子,却与原部门有着千丝万缕的联系。一些主管部门通过抬高准入门槛、差别对待、指定中介等办法形成中介垄断。

完成这趟“旅程”用时多久?一年零3个月。“像不像跑一场马拉松?”江维斌感叹,事实上,政府部门审批大约只需3个月,剩下的时间全部耗费在施工验收环节名目繁多的中介服务上。如果投资项目立项前需要做环评、能评、防震、地质灾害、可研等各类评估,这场马拉松还要跑得更久。

当时,回答这个问题,他有点底气不足。近年来,随着政府简政放权力度加大,大量技术性服务被下放到中介机构,上面在“瘦身”,下面却在“增肥”,行政审批整体速度还是提不起来。这个难题显然不是一个人或者一个部门可以解决。

各地加快推进行政审批制度改革,当前仍面临不少障碍。有人说,过了审批关,还有一道道中介关。尤其是一些“戴市场帽子、拿政府鞭子、收企业票子”的“红顶中介”垄断市场,一定程度上吞噬着改革红利。

而真正拖住行政审批后腿的则是垄断中介机构,这些原本应该扮演“润滑剂”角色的机构,一扭头成了行政审批的“中梗阻”。

在一叠厚厚的文件夹中,江维斌抽出了一份由他整理的某电梯企业投资项目落地“旅程表”。项目在审批立项、规划、施工、验收4个环节所涉及的报告、设计、检测、代理、评估等中介服务项目多达29个。

完成这趟“旅程”所需的“旅费”同样不便宜,少则数千元,多则数万元。记者注意到,某电梯企业的项目仅在一项中介检测服务上就花费24万元。

眼下,滨海之城浙江省温岭市正试水一场深度改革,主动向存在已久的垄断中介“开刀”。

今年初,温岭市作风办、行政服务中心、督考办等单位联合对该市15个业务主管部门涉及的53项审批服务事项进行专项督查,清理出存在问题的10项中介服务,其中不少中介项目设立于法无据。比如防雷装置检测,本是政府行政行为,应由气象部门检测,无需申请单位委托中介机构进行检测。